Oleh: Muhammad Munadi
Keuangan perguruan tinggi memiliki dinamikanya sendiri. Dinamika berkait dengan ragam sumber pendapatan, ragam biaya, pengeloaan, trasnparansi serta akuntabilitasnya. Higher education institutions are autonomous organisations that operate with a high degree of freedom. Institusi pendidikan tinggi adalah organisasi otonom yang beroperasi dengan tingkat kebebasan yang tinggi (BUFDG, 2021). Namun perguruan tinggi di seluruh dunia menghadapi masalah relative sama, yaitu: kekurangan dana yang berdampak pada kualitas; dukungan siswa tidak memadai; proporsi siswa dari latar belakang yang kurang beruntung sangat kecil; dan pembiayaan universitas di banyak negara bersifat regresif, karena uangnya berasal dari pajak masyarakat secara umum tetapi penerima manfaat utamanya berasal dari latar belakang yang lebih mampu (Barr, 2005). Ketimpangan ini mestinya dicermati benar-benar oleh perguruan tinggi.
Dua perguruan tinggi besar di Amerika Serikat bisa menjadi rujukan dalam pengelolaan keuangan dikarenakan kelengkapan manajemen keuangannya. Pencermatannya melalui unggahan laporan tahunan secara terbuka yang memiliki website tersendiri. Link yang bisa diakses dapat dilihat dalam tabel berikut.
Tabel 1. Alamat Website Laporan Keuangan Universitas
| Universitas Harvard | Universitas George Washington |
| https://finance.harvard.edu/annual-report | https://finance.gwu.edu/archived-reports |
Link tersebut berisi lengkap laporan tahunan dari ragam pendapatan – baik sumber dan besarannya serta belanja (ragam belanja yang dikeluarkan dan besarannya) yang dikeluarkan oleh kedua universitas secara detil. Akuntabilitasnyapun juga terekam dalam tiap laporannya. Tiap tahunnya terdeteksi pertumbuhan dan penurunan keuangannnya. Transparansi keuangannya memiliki perbedaan awal mulainya. Tabel berikut menunjukkannya.
Tabel 2. Awal Dimulainya Keterbukaan Laporan Keuangan Universitas
| Keterangan | Universitas Harvard | Universitas George Washington |
| Mulai | 2004 – 2005 | 2003 – 2004 |
Universitas George Washington memulai keterbukaan laporan keuangan lebih dahulu satu tahun dibandingkan dengan Universitas Harvard. Sedangkan laporan terkini lebih cepat universitas Harvard. Gambarannya sebagai berikut.
Tabel 3. Tahun Terakhir Keterbukaan Laporan Keuangan Universitas
| Keterangan | Universitas Harvard | Universitas George Washington |
| Posisi Saat Ini | 2020 – 2021 | 2019 – 2020 |
Universitas George Washington lebih lambat satu tahun dibandingkan dengan Universitas Harvard. Universitas Harvard pembaruan laporan keuangan tahun 2020 – 2021 sedangkan Universitas George Washington.
Ragam Sumber Pendapatan
Pendapatan perguruan tinggi dimaknai sebagai all income, receipts, and revenues of whatever nature received by the university, or which it is entitled to receive as an owner, operator, and manager of the university, including legislative appropriations of special and revolving funds, other than general appropriations and gifts the terms of which preclude their being used for payment of the cost of construction, cost of maintenance, or both, of a university project or university system (Law Insider, 2022). Pernyataan ini bermakna pendapatan perguruan tinggi meliputi 4 hal: semua pendapatan, penerimaan, dan pendapatan dalam bentuk apa pun yang diterima oleh universitas, hak yang harus diterima dikarenakan sebagai pemilik, operator, dan pengelola universitas, dana khusus dan dana bergulir, pemberian serta hadiah.
Pengertian ini secara riil terjadi baik di Universitas Harvard maupun University George Washington seperti tergambar dalam tabel 4 dan 5
Tabel 4. Sumber Pendapatan Universitas Harvard 2022 – 2020
| No | Sumber Pendapatan | 2021 | 2020 | Rata-rata | ||
| % | % | |||||
| 1 | Philantropy | 49 | 46 | 47,5 | ||
| Current Use Gifts | 10 | 9 | 9,5 | |||
| Net Endowment Distribution | 39 | 37 | 38 | |||
| 2 | Research | 18 | 17 | 17,5 | ||
| Federal Sponsored | 12 | 11 | 11,5 | |||
| Non-Federal Sponsored | 6 | 6 | 6 | |||
| 3 | Education /Net Student Income | 17 | 17 | 17 | ||
| Degree Seeking Education | 10 | 9 | 9,5 | |||
| Continuing and Executive Education | 7 | 8 | 7,5 | |||
| 4 | Other/Non Academic | 16 | 20 | 18 |
(Harvard University, 2020, 2021)
Tabel 4 menunjukkan bahwa sumber pendapatan terbesar dari dana philantropi rata-rata 47,5%, urutan kedua berasal dari usaha non akademik rata-rata 18%, disusul kemudian berasal dari sponsor dana untuk kegiatan riset rata-rata 17,5%, dan yang paling kecil berasal dari dana SPP.
Data yang ada berbeda dengan sumber pendapatan pada Universitas George Washington, gambarannya dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 5. Sumber Pendapatan Universitas George Washington
| Sumber Pendapatan | 2020 | 2019 | Rata-Rata |
| % | % | % | |
| Net Student Tuition and Fees | 47 | 50 | 48 |
| Grants and Cotracts | 12 | 14 | 14 |
| Patient Care | 17 | 11 | 14 |
| Auxiliary Enterprises | 5 | 8 | 6,5 |
| Endowment and Investment | 6 | 7 | 6,5 |
| Contributions and Others | 9 | 6 | 7,5 |
| Medical Education Agreements | 4 | 4 | 4 |
(Financial GWU, 2019, 2020)
Tabel 5 terlihat bahwa sumber pendapatan terbesar berasal dari dana SPP mahasiswa sebesar rata-rata 48%, disusul kemudian hibah, perawatan pasien, usaha lainnya, dana abadi dan ivestasi, sumbangan serta persetujuan pendidikan kedokteran. Tabel 4 dan 5 ada sisi berbeda sumber pendapatan terbesar, kalau Universitas Harvard berasal dari dana abadi sedangkan Universitas George Wasington berasal dari dana SPP.
Perbedaan ini bisa dimaklumi karena menurut laporan Wood (Wood, 2022) bahwa Universitas Harvard memilik peringkat pertama dalam kepemilikan dana abadi terbesar nomer satu seluruh dunia, sedangkan Universitas George Washingtion tidak memiliki peringkat.
Daftar Pustaka
Barr, N. (2005). Financing Higher Education. In Finance & Development (pp. 1–4). IMF. https://www.elibrary.imf.org/view/journals/022/0042/002/article-A011-en.xml
BUFDG. (2021). Understanding University Finance. https://www.bufdg.ac.uk/ViewDocument.aspx?t=1&ID=12141&GUID=2e7095c2-00bf-4107-b9bc-0a4485694489&dl=1
Financial GWU. (2019). 2018-19 Annual Financial Report. Financial Years 2019. https://finance.gwu.edu/sites/g/files/zaxdzs4696/files/2022-06/evpt_financialreport2018-19.pdf
Financial GWU. (2020). 2019-20 Annual Financial Report. Financial Years 2020. https://finance.gwu.edu/archived-reports
Harvard University. (2020). Harvard Financial Report Fiscal Year 2020. https://finance.harvard.edu/files/fad/files/fy20_harvard_financial_report.pdf
Harvard University. (2021). Harvard Financial Report Fiscal Year 2021. https://finance.harvard.edu/files/fad/files/fy21_harvard_financial_report.pdf
Law Insider. (2022). Revenue of the university definition. Law Insider. https://www.lawinsider.com/dictionary/revenue-of-the-university#:~:text=Revenue of the university means,general appropriations and gifts the
Wood, S. (2022, September). 10 National Universities With the Biggest Endowments. US News and World Report. https://www.usnews.com/education/best-colleges/the-short-list-college/articles/10-universities-with-the-biggest-endowments
